让微软担心的是，慕尼黑并不是持此观点的唯一政府，全球的政府都在转向开放源代码软件，因为这种软件允许用户检查、修改并自由分发软件。很多国家和州政府已经立法，要求在采购中给予开放源代码软件优先权。巴西正在准备建议所有政府部门和国有企业购买开放源代码。

　　还有一些国家也在资助开放源代码软件。中国在Linux本地化方面已经努力了很多年，以免过分依赖国外供应商。印度的政治家已经呼吁该国广大程序员开发开放源代码产品，原因也是一样的。日本本月表示正在和中国、韩国合作开发微软软件以外的开放源代码，日本已经为此拨款10亿日元。

　　为什么会这样呢？现代政府有大量数字文件，如出生证明、纳税证明、DNA纪录等，这些文件必须永远保存，因此他们不愿把官方的记录保存在知识产权的软件格式中。随着电子化政府进程的前进，这种问题将越来越大，比如在网上申请驾照。对微软来说，安全漏洞也是人们担心的原因之一。

　　IDC指出，全球政府的软件采购在2002年达到了近170亿美元，预计在今后五年内将每年增长9%。微软在这一市场中的份额不大，估计对政府的销售只有28亿美元，但是这是一个很关键的市场，因为政府选择一项技术会导致与之打交道的公民和企业也采用该技术。美国国防部当初选择互联网协议作为网络标准就迫使承包商采用这种标准，从而导致了与互联网兼容的产品的大量涌现。毫无疑问，微软觉得自己受到了威胁：开放源代码和政府的结合可能是微软的命门。

　　政策制定者喜欢开放源代码有很多原因。在理论上，软件的透明度增加了安全性，因为黑客采用的“后门”会得到暴露，程序员们能从代码中清除这种漏洞，软件还能经过调整专门针对用户的特殊要求，用户可以自由选择升级的速度，而不是由销售商决定。开放源代码的模式已经创造了一些非常优秀的软件，毫不逊色于封闭源代码的软件。另外，这也导致用户没有锁定单一销售商的危险。

　　但是，开放源代码也不是万能的。在很多领域，开放源代码软件远远不如封闭源代码的软件。甲骨文就不必担心政府会转向开放源代码的数据库软件。但是微软就容易受到攻击，这是因为Linux的存在。

　　如果微软被开放源代码挤出了政府领域，将有三大集团获益：大型咨询公司和系统集成商，如IBM；Red Hat、SuSE等Linux销售商和服务商；数不清的当地小企业，他们能为企业用户度身定制开放源代码产品。

　　但是微软已经作出了反击。微软及其同盟者已经在努力降低人们对开放源代码软件的信任，认为开放源代码的知识产权所有权就象是共产主义，认为开放性更不安全，容易遭受恐怖袭击。微软建立了一个基金，能以很大的优惠销售软件，以便不要因为价格原因失去企业客户。微软出资进行了一系列研究，本周公布的研究结果显示，Windows的总成本低于Linux。

　　最重要的是，微软已经在模仿开放源代码的社区结构，去年，微软推出了“共享源代码”措施，允许获得批准的政府和大公司客户查看绝大多数Windows源代码，尽管不能修改。这是为了减轻外国政府对于微软可能保留秘密的安全后门的担忧。微软还提供了Windows CE的一些源代码，使得程序员能够修改代码，不过，这是由于微软在该市场处于落后地位，不是领先者。

　　微软“共享源代码”经理杰森-马图索表示，开发软件要求领导能力和对客户需求的理解，这都是知识产权软件的特长。对于倾向于某种软件的立法，微软支持的游说集团“Initiative for Software Choice”负责人克拉默表示，这是压制竞争的，可能导致用户得不到最好的软件。微软下周将在罗马提出这些观点，这是微软为政府领导人召开的一系列会议之一。但是似乎大多数政府已经下定了决心。