经过了重新整合的小天鹅，又将舒展双翅开始进行2004年的征程。然而，有一个问题却让小天鹅的高层们“窝心”不已。小天鹅当初之所以与南京斯威特联姻，其中一个原因就是看中了斯威特的“邮电”背景，好借机冲入手机行业。但是信息产业部的“5号文件”和去年7月7日在青岛召开的内部会议，却让小天鹅的“手机梦”在一段时间内只是海市蜃楼。

　　与小天鹅一样，创维、神州数码等一批企业都想进入手机生产领域，但苦于没有手机牌照而被挡在“围城”之外。与此对应的是，部分掌控手机牌照却无实力或生产线的厂商，却依靠变相倒卖牌照年入千万。手机牌照放还是不放，已成了信息产业部的一个心结。

　　牌照的渊源

　　上世纪90年代末期，中国移动通信产品总体水平尚处在产业化的初期阶段，国内企业多以进口散件组装生产，产品附加值低。然而，在手机尚未普及的年代，全国移动通信用户已超过2000万户。基于移动通信市场的发展潜力，1998年信息产业部和国家计委联合发出《关于加快移动通信产业发展的若干意见》，表示要“严格控制移动通信产品生产项目的立项、审核，对移动通信产品生产企业严格监管，并将移动电话的生产纳入国家指导计划。这就是“5号文件”。

　　据统计，中国手机普及率约13%左右，与发达国家的30%以上相比还有较大发展潜力。未来10年中国手机用户将以每年6000万的速度增长，用户规模有望在2004年突破4亿户大关。因此，在蜂拥而至的厂商眼里，进入中国手机市场的前景诱人；而资金和技术不是问题，难的是弄到手机牌照。

　　手机生产许可证制度，就像一把撑开的保护伞，相当程度上荫蔽着国内部分企业，使其在市场上无限风光，这无疑让众多尚未踏进门槛的圈外人眼红不已！一批有条件发展手机业务的国内企业被挡在门外。于是就有了创维董事长黄宏生的“炮轰”手机牌照事件和空调“新军”宁波奥克斯的蠢蠢欲动。当然，宣布要坚决进入手机行业的远不止创维和奥克斯，还包括神州数码、京东方、恒基伟业等十余家公司。在获取牌照遥遥无期的情形下，急切期待进入的企业选择了另一条道路——“借牌”。