国家发改委公布备受业界关注的中国手机牌照核准制细则。这份名为《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》的文件明确界定了手机厂商准入门槛，即申请手机投资项目的项目申报单位注册资本不低于二亿元人民币；申请移动通信系统投资项目的项目申报单位注册资本不低于三亿元人民币。

　　手机生产要建立研发中心

　　官方最新公布的这份细则除了对申报单位注册资本作出规定外，还要求申请手机投资项目的项目申报单位应建立研发中心，具有完善的开发平台和研究环境，具备完整的整机、单元电路硬件设计能力，基于芯片组和协议栈的软件开发能力，结构外观设计能力。

　　此外，细则要求，项目申报单位应为专业从事电子信息产品研究开发、生产及销售的企业，具备三年以上经营历史，具有较强的经济实力，能够建立有效的售后服务保障体系等。

　　6年“铁规”一朝打破

　　分析人士认为，发改委这一决定，打破了手机行业6年的“铁规”。据悉，现行手机牌照制度是依据1998年的一个文件。1998年12月31日，信息产业部和国家计委联合发出了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》，并在1999年1月，通过国务院办公厅颁发，列为国办发(1999)5号，所以俗称“5号文件”。

　　按照“5号文件”的规定，手机生产必须获得信息产业部的牌照许可。由于国内手机市场的急剧膨胀，越来越多的资本涌入手机业，“5号文件”也不断被强化。2000年初国家计委和信息产业部联合下发的“暂停审批GSM移动通信产品新建生产项目”的有关决定。并且，从2002年开始，信息产业部批发手机牌照的速度明显放缓。最后，自三星取得GSM牌照后到现在的近两年时间内，政府没有颁发一张手机牌照。

　　去年九月，国家发改委颁布的《企业投资项目核准暂行办法》指出，手机牌照制度由“审批”改为“核准”，随之而来的是诸如奥克斯、长虹、创维等此前苦于没有手机“准生证”的家电巨头觊觎入局，甚至引发了奥克斯状告信息产业部部长王旭东事件。

　　牌照放开是大势所趋

　　深圳康佳通信科技总经理黄仲添认为，手机牌照是否放开，对现在的手机市场已经没有实质意义上的影响。因为手机市场现在已经是过度竞争，现在市场上在卖40多个手机品牌，再加上杂牌军，市场已经供大于求。现在，手机行业的毛利已经到了谷底。在牌照放开后，外面的厂商要进来也并不容易生存。黄仲添认为，国家发改委同时发布的手机行业进入高风险时期的预警，这对手机从业者和后进者的提醒非常好。

　　分析人士认为，手机牌照放开已是大势所趋，发改委这一决定让手机市场真正进入高度竞争时代。但他同时认为，手机牌照核准制能否真正实行，还须信产部的意见。按照主管部门的分工，手机牌照是国家发改委和信产部共同管理，因为具体发放手机入网许可证是由信产部执行。