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　　如果将3G比喻为将来时的话，小灵通就是现在进行时。受去年经营业绩的鼓舞南北两大固网电信运营商，均加大了对小灵通基础建设投资的力度，誓言要在2004年大干一场。与此同时，众多原本埋头于3G研究的通信设备厂商也被运营商的乐观态度所感染，纷纷削尖了脑袋向小灵通系统

　　与终端设备市场里挤。各种迹象均呈现出小灵通必将在2004年成就一番大事业的征兆。然而，就在小灵通旋风席卷大江南北、各路人马竞相追逐的同时，争议也随之而起。

　　天上掉下来的馅饼

　　就像2002年的短信，没人会想到小灵通这个曾在政策夹缝中挣扎存活、险些被扼杀在萌芽阶段的无线市话业务，会在2003年一飞冲天。2003年3月，被定义为固定电话补充与沿伸的小灵通业务终于等来了政府明确的表态——“不鼓励不干涉”。这对于中国的固话运营商、用户、通信设备商来说不啻是喜从天降。

　　某业内人士分析，多年来固网运营商一直受固定电话热装冷用的困扰。面对多数低通话量，甚至零通话量用户，如果仅靠月租费和少得可怜的通话费收入，运营商只能维持基本运营。这样就形成了一方面手握庞大用户群而无大利可图，另一方面大量网络资源闲置的困窘现状。同时，长话业务被其它几家持牌运营商的IP长话业务分流，长话市场内的惨烈竞争使利润快速摊薄。此外，受内容匮乏掣肘，被誉为最有钱途的宽带业务也迟迟无法起飞。以上诸多不利因素逼得运营商必须找寻新的利润增长点。

　　对于用户而言，移动电话高额的通信费、月租费和双向收费问题向来是用户对移动运营商不满的焦点所在。而小灵通凭借其在终端与通信资费方面的优势，让一大批原本无力承受高额资费的用户，享受到移动通信的方便。

　　在人满为患的北京通信公司营业厅中，一位刚办完小灵通业务开通手续的邢先生告诉《IT时代周刊》记者：对于并不富裕也没有太多通信需求的他而言，在小灵通解禁之前，压根就没想过有朝一日也能用得上手机。

　　在通信设备制造商眼中，小灵通无异于从天上掉下来的一块馅饼。由于进入门槛相对较低，所以吸引了许多很早就看好移动通信产品市场的厂商共襄盛举。以手机生产为例，GSM和CDMA手机生产商必须拿到信息产业部颁发的手机牌照才可以生产和销售手机产品。而生产小灵通手机则没有这么麻烦，厂商只需得到无线电管理局颁发的许可证便可生产销售。

　　此外，与被严格控制数量的手机生产厂商不同，政府对小灵通手机生产商并没有十分严苛的数量限制。宽松的政策环境和可预见的利益诱惑极大地激发了厂商的热情，小灵通一下子成了他们竞相追捧的金饭碗。夏新通信事业部常务副总张森旺在接受《IT时代周刊》记者采访时表示：“2003年有近30个厂家正式宣布进入PHS领域，其中知名的厂家就不下10家。我想大家可能都认为这是一个有着很大诱惑力的项目或者业务产品。”