晋城市委、市政府高度重视信息化与电子政务建设,提出要紧紧抓住信息化带来的历史机遇,围绕把晋城建设成为现代区域性经济中心城市的总体要求,充分利用已有的基础的优势,创新思维,大胆开拓,全力推进晋城信息化建设,以信息化带动工业化,提升城市化,发挥后发优势,实现富民强市。
一、管理机构
晋城市委、市政府根据晋城的实际情况结合信息化和电子政务发展的特点,专门成立了“晋城市人民政府信息化管理办公室”,负责全市的信息化管理工作。
“信息化管理办公室”是晋城市人民政府从事信息和信息化管理工作的专业机构,实行“市信息中心”和“市信息化管理办公室”一套人马两块牌子双重职能。根据工作职责,“市信息化管理办公室”积极制定全市信息化发展规划,组织实施信息网络建设工程,建设晋城市党政机关互联网络交换中心,组织政府各部门、市直单位统一上网;对全市信息资源开发进行规划管理,规范信息资源的开发服务和共享;利用网络和技术人才优势,为政府提供宏观决策支持服务;指导企业信息化建设,加快电子商务在企业中的应用,为企业和社会提供信息服务;对晋城市的信息化建设起到了积极的作用。
在市信息化管理办公室的积极推动下,所辖县(市、区)都按照市里的模式成立了相应的机构,负责县(市、区)信息和信息化管理工作,实行“信息中心”和“信息化管理办公室”两块牌子一套人马合署办公,从组织机构上充分保证了当地政府的信息化建设。
二、网络建设管理
在信息化规划方面,我市着力推进“数字晋城”规划。“数字晋城”规划是一项覆盖全市方方面面、上上下下的庞大的系统工程,具有投入大、周期长、技术难度高、涉及面广的特点,在进行规划时我们统筹考虑各方面利益和现有资源,坚持统一规划、统一标准,统一网络、分级建设的原则,审慎决策、稳步推进,充分保证各个业务系统的互联互通、资源共享。
在电子政务网络建设方面我们实行统一管理,全市建设统一的电子政务城域网,所有市直单位和县(市、区)、乡镇的电子政务必须在统一的平台上运行,向上一个出口对外。网内实行统一的安全机制和管理。电子政务顶层网络平台由政务外网、政务内网和政务门户网站三部分组成。政务外网主要为行政机关之间非涉密政务信息交换和业务互动提供网络支持。政务内网主要为行政机关之间涉密政务信息的交换提供网络支持,根据中办(2002)17号文件要求,在我市只有极少部门需要建设。政务门户网站由市人民政府主网站(晋城在线)和各行政机关、县(市、区)政府子网站构成,是通过互联网直接面向社会提供服务的交互式信息网络平台。
行政机关建设本机关或者本系统电子政务工程,必须遵守国家和本市信息化工程建设相关规定,利用已有网络基础、业务系统和信息资源,不得重复建设。
三、公共信息资源管理
我市政务信息资源实行“以公开为原则、不公开为例外”的管理方式。对于有争议的信息严格实行信息审查制度。
行政机关应当主动向社会公开的政务信息主要有:(一)本机关的管理职能、主要负责人、办公地点及联系方式;(二)履行职能所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件;(三)行政许可实施主体、事项、依据、条件、程序、期限、数量、收费项目和标准、需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本和实施结果等;(四)经济社会发展规划、城市总体规划等各类规划、计划及其实施情况;(五)政府财政预算和决算、城市基础和公共设施建设、政府采购等公共资金使用情况;(六)社会保障、劳动就业、扶贫救济、教育卫生等与公众生活密切相关的事项的实施情况、执行标准和条件等;(七)与公众人身、财产安全密切相关的重大疫情、灾情、突发事件的发展和处理情况;(八)公务员招考、录用及公开选任干部的条件、程序、结果;(九)市人民政府决定公开的其他政务信息。
“晋城在线”作为晋城市人民政府的公众信息网平台是政务公开的一个主要媒体,提供政务公开和查询服务。市信息中心为了突出本地资源,专门成立了新闻部,负责当地新闻的采编,保证“晋城在线”在第一时间发布;同时还与当地报纸、电台、电视台建立良好的业务协作关系,充分共享信息资源;此外在“晋城在线”平台下开发了“综合信息采集系统”,全市150多家单位利用该系统进行信息报送,编辑部可以迅速得到第一手资料,并可按照类别快速选择信息编辑上网。