当取得2010年亚运会举办权之后,广州的一切建设都在加快速度,其中信息化建设将提高到全国领先水平,目前广州的电子政务建设正在全力完善之中。在业界的调查中显示,广州以及珠江三角洲借助优越的经济实力与完善的政策规划,其电子政务建设在国内处于领先水平。
示范效应永远存在,在电子政务建设过程中尤其突出,从示范开始逐步推广正是中国电子政务建设的过程。结合香港电子政务建设的经验,广州将在未来几年以更快的速度推进电子政务建设。
重点在转移
自2002年广东省信息产业厅颁布《广东省“一站式”电子政务建设研究报告》以来,广东省的电子政务建设更是出现争先恐后的局面,广州、深圳、南海、珠海、佛山、江门、东莞等地的电子政务建设,已经走在前列。广州电子政务建设经历了联网、简单应用、全面推广和集成四个阶段,电子政务网络已经覆盖了全市70%-80%的政府部门,区县级机关基本都建起了局域网,并且实现初步应用。
目前,在广州市民中随处可见的“羊城通”卡,自2001年12月30日投入试运行以来,至今发行量已超过140万张。从乘车到小店购物,居民日刷卡交易量超过了120万次。
现在,门户网站的开通、区县电子政务的深化应用成为广州电子政务建设的重点,不少项目成为全国试点。信息系统给广州人民带来了实实在在的方便:医保报账时间大大缩短,现在两个人就可以完成原来很多人才能完成的结算工作;人事审批速度加快,效率从原来的3到5天减少到10分钟;市工商局的审批时间过去需要4个月,联合审批系统上马以后8天就能办好;外企的审批也由4到5天缩短到1个工作日,对吸引外资起到了积极的作用。
过去的隐忧
在加快建设的同时,更应该看到过去建设中存在的问题和隐忧。
首先,应用水平仍需大量提高。以教育为例,虽然各个区域都在建城域网,大家都相当清楚城域网所带来的支持作用,但建成的城域网利用率却相当低,“代理上网”似乎仍是其主要的功能;虽然资源素材丰富了,但老师的获取水平有限,利用率不高;虽然学校已经安装使用学籍管理系统、招生系统、财务软件、学生健康档案软件、学校管理信息系统等等,但各部门的软件还是存在不能互联互通的现象,影响了报表统计数据的真实性,无法做出相应的科学决策……因此,业内相关人士尖锐地指出,电子政务建设关键在应用软件。
其次,信息化建设各自为政,系统性不高。在华南的电子政务热潮中,不少地市的信息中心陷入这样的窘境:面对几十甚至上百个政府部门提出的信息化需求,自己干的是“救火”苦差,靠的是寥寥几个身兼数职的“消防”人员……这些迹象表明,广东电子政务建设在取得了一定成绩之后,其发展已经面临瓶颈。这几乎成了整个珠江三角洲地区普遍面临的问题。
借鉴香港模式
第六次粤港合作联席会议确定了近期广东与香港地区合作的重点项目,双方在服务业、口岸、跨界大型基础设施建设、联合推介“大珠三角”、旅游、高新技术、教育、知识产权保护、扩大粤港经济合作腹地、文化、体育等领域展开合作。《内地与香港更紧密经贸关系安排(简称CEPA)》的正式实施,标志着粤港经贸合作有了一个全新的起点,这对珠江三角洲电子政务建设提出了更高的要求。而从全国的发展环境来看,随着2004年新一届政府上任,《数字签章法》、《政府采购法》、《行政许可法》等电子政务政策法规的推进与实施,以及以“十二金工程”为核心的电子政务项目从规划逐步发展到应用,更给珠江三角洲地区的电子政务建设创造了良好的外部环境。广东省信息化办公室主任李新星表示:“要鼓励各级信息中心重视电子政务建设中积累的经验,将其固化为电子政务建设的规范。”
据记者了解,近期电子政务大型品牌活动“长征万里,中国电子政务应用成果发布巡回论坛”到广州时,用友政务总裁严绍业先生表示,在以往的电子政务建设中,珠江三角洲地区出现了不少先进的电子政务建设案例,希望我们公司近年研究与积累的先进经验与地方建设结合,真正的、主动的与政府面对面的讨论与分析,找到适合各地方的政企合作助推电子政务良好发展的有力途径,希望借此更好地推动珠江三角洲地区电子政务飞速发展,带动珠江三角洲地区电子政务应用热潮。(完)