在IT革命大潮中,有一层巨大的冲击波,就是在短期内打造一个电子政府。日本政府在2000年制定的IT国家战略中,提出了“e—JAPAN”构想,5年之内,使日本成为世界最先进的IT国家之一。2001年,日本政府又提出了“关于2002年度IT重点计划的实施方针”,其核心是打造一个“电子政府”。
根据发展规划,日本将在2005年完成全国光缆新干线的建设,普及宽带网。预计2002年,将有900万个家庭进入宽带网世界。到2005年,日本的网民人口将超过6000万,宽带网普及率超过50%以上。根据“e—JAPAN”2002年工程计划,日本将在今年实现全国统一番号制,电子政府的全国网络基本形成。
四极互联网
日本的电子政府是以中央政府的因特网为一极,中央政府(包括相关事业团体)与自治体(各级地方政府及团体)与公民个人与企业(以及各种社会团体)相互形成一个非对称的全国因特网。在这个四极非对称互联网中,中央政府各部门、机关、团体有一个独立的因特网,各部委、机关还有一个自己的局域网。这两个各自独立的网络发布行政和公共领域的情报信息,向全社会提供服务。另一个独立的系统是中央政府与各级地方政府之间的互联网,各级地方政府又有自己独立的因特网,同时以同样的方式向本地区提供行政和公共领域里的情报信息服务。最后用因特网把中央、地方、公民个人和企业、团体之间连接起来,形成全国统一的大因特网。电子政府一旦形成,将引发一场政府行政和国民生活方式的大变革。它将不仅改变政府的行政工作和国家公务员的工作方式,而且还改变社会上每个人的生活方式。
五项基础建设
日本的电子政府工程主要有五大方面的基础建设。1、政府机关(中央和地方)内部因特网以及情报信息化的基础作业。2、综合行政互联网的相互连接。3、申请、发出手续的在线化。4、地区情报信息基础作业。5、居民户口管理互联网系统的建设。从上述五大方面的基础建设项目内容可以看出,电子政府对硬件的功能要求非常高,对高速信息平台的容量和载体通过能力要求非常大,只有以光纤为主要材料的超级宽带网才能承担。现已进入实用化的宽带网,再加上日本第三代移动电话已开始提供服务,预料电子政府的建设步伐将会大大加快。