信息产业部将全面整顿通信建设市场秩序

　　为使通信建设市场有序、健康发展，信息产业部近日发出《关于进一步整顿和规范通信建设市场秩序的意见》，以认真落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神。

　　近年来，信息产业部陆续组织了通信工程执法监察和工程质量大检查等一系列活动，通信建设市场秩序有了一定好转，但是通信建设市场管理松懈、秩序混乱的问题还没有得到根本解决。主要表现在：违反国家基本建设管理的有关规定，不执行基本建设程序，出现了较多的“三边工程”，有的工程没有设计就施工，有的工程未经验收就投产使用，甚至有的工程没有立项擅自开工建设，特别是近期光缆建设秩序的混乱已严重影响国家公用通信网的安全。招标投标活动中的暗箱操作、虚假招标、转包、违法分包现象严重，特别是转包或违法分包给一些无资质或资质等级较低的企业，使得工程质量无法保证。由于通信工程管理队伍发生了较大变化，影响了国家有关政策、法规以及通信工程建设方面有关规章制度的贯彻和通信工程建设质量。这些问题不仅严重危及通信工程质量和通信网的安全运行，影响投资效益的发挥，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。信息产业部要求各级通信建设管理部门，一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识整顿和规范通信建设市场的重要性，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感。

　　这次整顿和规范通信建设市场秩序工作的重点是：规范通信企业的建设行为，对违反国家基本建设程序的通信建设单位要严肃查处。严把市场准入关，结合资质换证工作，对通信设计、施工队伍进行清理、整顿，对无证、越级承接勘察设计、施工、监理业务的行为进行查处。规范通信建设企业的市场行为，依法查处通信勘察设计、施工企业转包、违法分包和监理企业转让监理业务的行为。规范通信建设项目的招标投标活动，依法查处在通信建设招标投标活动中弄虚作假的行为。

　　这次整顿和规范工作将有序推开：8月16日到9月底为自查自纠阶段。所有通信建设工程的建设单位和勘察设计、施工、监理等单位，都要对照整顿工作的重点，对1999年以来的通信建设工程认真开展自查自纠工作，对在建工程中有违规行为的，一律要在9月底前自行改正，并向信息产业部或省区市通信管理局报送局面报告及自查自纠情况统计表。逾期不报送的要通报批评，并将其列为组织抽查的重点。10月到11月为组织抽查阶段。各省区市通信管理局要重点组织对1999年以来的通信建设项目及建设各方主体的行为进行抽查，发现自查不认真、不严格的，要责成其重新组织自查；对违规行为要依法进行查处。信息产业部将在今年第四季度组织有关单位到有关省市进行重点抽查和检查。 信息产业部要求：整顿和规范通信建设市场秩序要同加强管理紧密结合，各省区市通信管理局要抓住案例、剖析案例，针对存在的突出问题，进一步建章立制，努力提高通信建设市场和通信工程建设管理水平。要充分发挥社会舆论的监督作用，形成强大的舆论监督声势。