失意法兰克福
 
　　2月23日，参加ISO／IEC／JTC1／SC06(国际标准化组织和国际电工委员会第一联合技术委员会第六分委员会第一工作组)法兰克福会议的中国标准工作组代表团发表公开声明，宣布正式退出法兰克福会议，并以此来抗议会议组织方的不公正的对待。

　　“我们对这次会议的感触很多，现在工作组正在将具体情况向部委做汇报。”宽带无线IP标准组秘书长黄振海同时向记者确认，退出法兰克福会议，基本的原因还是由于对方出尔反尔。

　　根据此前的消息透露，在2003年11月在奥兰多的国际标准组织会议中，已经确认关于WAPI的中国题案可以在国际标准组织内提出。随后WAPI中国标准被确认进入快速程序资格，在国际标准组织内对WAPI和美国IEEE　802.11并行推进。一度面临困境的WAPI标准面前出现了一道曙光，成为国际标准的希望乍现。

　　但在随后的法兰克福会议上，国际标准组织和国际电工委员会第一联合技术委员会的态度突然发生了变化，推动美国IEEE 802.11i标准的进程再次成为会议的主要安排。

　　对于出现的不利情况，工作组代表团发表声明：鉴于中国国家成员体(CHINESE　NATIONAL　BODY)的WAPI提案(JTCI　EN7506)无法在此次会议上得到公正的对待，为了维护国际标准组织ISO的公平和公正性，以及维护中国国家成员体的利益及地位，中国代表团决定于2月23日上午退出此次法兰克福会议。

　　而对于WAPI的下一步工作。工作组秘书长黄振海告诉记者，由于法兰克福会议刚刚结束，工作组目前的工作主要是将会议的具体情况向相关部委汇报。至于下一步的工作如何开展，还要等相关部委的进一步研究指示。

　　屡败屡战

　　作为无限宽带的控制权争夺，WAPI和802.11之争，尽管在安全、商业机密等方面有着重要意义。但更多的体现，还是在于其背后推动的利益联合体。

　　WAPI从出现到后来在国内宣布将强制执行，闻风影从者不多，观望者却一直不少。同时由于触动了大厂商的利益，没有得到国际大厂的支持，WAPI标准在整个产业链的形成略显得单薄。这也使WAPI标准的推广更多的依靠行政手段，而一直没有在产业上形成规模。从2004年以来，以英特尔为代表的IEEE　802.11利益联合体与WAPI一直形成对峙。

　　一位通讯专家对记者称：由于WAPI的推动力量过于依赖行政手段，在市场上没有形成更多的规模，而正是在这种市场规模不对称的情况下，给了IEEE更多博弈的时间和机会。

　　去年4月22日，中国国务院副总理吴仪表示，中美两国经过谈判，就广泛的贸易与技术问题达成协定。同时中美双方已经就无线局域网加密标准(WAPI)问题达成一致，中方同意不在2004年6月1日强制实施WAPI标准，并将这一截至期限无限期延长。

　　为了顾全大局，WAPI的执行暂时被搁置。而随后WAPI试图成为国际标准，并开始了将WAPI纳入国际标准体系曲折之路。

　　2004年5月，中国标准工作组向国际标准的相关机构提出了WAPI中国无线局域网国家标准。并在同年7月提交了关于WAPI的题案。但随后由于英国的反对，不得不转而向IEEE提交提案。

　　这一局面一直持续2004年10月底，通过中方努力，国际标准组织同意在ISO/IECJTC1SC6(国际标准组织ISO/IEC第一联合技术委员会第六分委员会)年会中对WAPI和802.11无线局域网国际标准问题进行讨论，但就在即将通往奥兰多会议之时，中国代表团4名成员被美方拒签。

　　随后中方再次努力，使关于WAPI的中国题案被确认可以在国际标准组织法兰克福会议中提出。但结果同样是白费精力。由此WAPI成为国际标准的希望又一次破灭。

　　专家告诉记者，此类技术标准的建立和协调时间有时可能长达数年时间，而目前的情况更是不容乐观。

　　冲击国际标准的困境，使WAPI的处境变得更加微妙。

　　前景

　　尽管经历了强制执行和申请国际标准的失败，但种种迹象表明，WAPI不会被放弃。尽管当初中国政府关于无限期推迟的承诺似乎代表则无限遥远的未来，但另一方面的含义确是并未放弃。

　　“目前不排除今后WAPI再一次强制执行的可能”。国家商秘局的一位领导对记者称，WAPI的推广很可能将从国内开始。但具体方式现在还没有确定。

　　而从记者此前获得的消息，关于再次强制执行WAPI的建议已经在相关主管部门中被提出，目前正在所属部委中讨论研究。而记者在采访中，信产部、标准委、商秘局等政策部门都一致地表示了对WAPI一贯的支持。

　　专家告诉记者，推迟不等于不做，WAPI标准从来都没有被否认。目前只是方式上还要继续斟酌。

　　对于WAPI标准，除了相关国家部委出于安全的考虑鼎立支持外，包括西电捷通、六合万通等在WAPI上投入巨大财力、精力的企业和利益体显然不愿就此放弃。

　　而一位业内人士告诉记者，从目前的情况来看，WAPI的前景应该有三种可能：第一种是将标准先在部分涉及安全、商秘的机构实行，实现WAPI在国内落地；而第二种可能则是通过变通的方法继续在申请国际标准上下功夫；第三种则是配合新的政策法规，重新启动执行WAPI时间表。

　　但无论WAPI最终的走向如何，在标准的推进中，WAPI背后各种利益之间的博弈仍将继续。

　　资料链接

　　WAPI无线局域网国家标准冲刺国际标准过程回放

　　2004年7月26日，中国国家成员体向JTC1和SC6提交WAPI提案，并明确建议进入快速流程；

　　2004年8月2日，JTC1秘书处在JTC1官方网站上公布中国WAPI提案，供各国家成员体评论；

　　2004年8月底，JTC1秘书处单方面撤销中国提案，在此过程中没有通知中国国家成员体；

　　2004年9月15日，英国国家成员体向JTC1秘书处提交IEEE802.11i提案，JTC1秘书处将该提案分发至各国家成员体，进行一个月评论；

　　2004年10月15日，中国国家成员体反对IEEE802.11i提案进入快速流程投票阶段；

　　2004年11月8日至12日，SC6美国奥兰多会议达成协议：IEEE802.11i提案和WAPI提案在SC6独立并行推进，并确定2005年2月在德国法兰克福召开特别会议，对二者进行讨论；

　　2004年12月6日，JTC1秘书处不顾中国国家成员体坚决反对，坚持将IEEE802.11i提案进入5个月的快速流程投票期；

　　2004年12月26日，中国国家成员体向JTC1和SC6发信，要求于2005年2月结束IEEE802.11i提案投票期；

　　2005年1月28日，JTC1秘书处致信中国国家成员体，表示书面道歉，承认撤销WAPI提案的错误，并明确了中国提案一个月的评论期已属完成的补偿，同时提出法兰克福会议不得讨论IEEE802.11i提案；

　　2005年2月17日，JTC1秘书处来信，接受中方抗议，撤销其“德国会议不得讨论IEEE802.11i提案”的决定，ISO总部已经发出指令，要求各成员国在未来1个月内暂停IEEE802.11i提案投票。

　　2005年2月21日-25日，SC6法兰克福会议上，由于JTC1秘书处和IEEE的反对，WAPI冲刺国际标准的计划再次搁浅，中国国家标准代表团中途宣布退会。