1 接入网及接入网网管的特点
接入网（AN）泛指用户网络接口（UNI）与业务节点接口（SNI）之间实现传送承载功能的实体网络。接入网及接入网管理系统的特点是：
（1）接入网技术复杂多样，要求接入网的管理系统功能全面。接入网是迄今为止各种技术综合最多的一个网络，例如接入风系统有DLC、PON、FWA、ADSL、HFC，还有APON、VDSL、以太网/LAN接入等。
（2）接入网是一个变化的网络，要保证接入网的可持续性建设，对网管系统的适应性要求很高。一方面接入网本身在发展，新技术和接入方式还在不断涌现；另一方面，接入网中容量系列的范围、接入带宽的范围、地理覆盖的范围、接入业务的种类、环境的要求都是动态变化的。
（3）用户敏感性强。由于接入网直接面向用户，而用户对业务质量的敏感性强，网络管理的一个重要作用就是保证业务质量，因此对接入网网管的实时性和有效性要求比较高。
（4）接入网管理必须是多厂商、多系统/设备环境下的综合管理。
（5）成本投入是接入网的核心问题，接入网管也不例外，在当今竞争激烈的情况下更显重要，因此接入网网管系统的建立应是技术先进、层次高但要成本低。
2 接入网网管目前存在的问题
当前，我国对接入网的维护管理仍主要依靠各厂商的网管系统，各厂家的管理系统及其功能都有差异很难兼容或互通，不能统一管理，管理人员需要通过不同的操作系统管理每一个子网，接入网管理与其他管理系统之间如果有信息交互基本上是通过操作员手工实现的。接入网难管成为接入网发展中的一个主要问题。究其原因固然与接入网及其管理的复杂性有关，也与网管标准和开发应用中存在的一些问题有关。
（1）网管标准的制定难以满足开发应用中的需求
从全球通信发展上看，90年代末正是接入网技术开发和应用的活跃时期，接入网新技术飞速发展，使得接入网需要管理的功能项目也越来越纷繁复杂，但管理功能和接口标准的制定工作往往滞后于这些技术的发展，使接入网网管的开发无依可循。在国内已经制定的有关接入网的企业规范中，限于当时的条件，主要只能按照ITU-T已有的文稿编制管理规范，并不完全，不能满足开发应用的需求，更不能满足运行维护的需求。
