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实施农村信息化 落实中央“一号文件”

天极网网络频道 2010-03-12 15:27 我要吐槽

  从1982年第一个关于“三农”问题的一号文件《全国农村工作会议纪要》到2010年第十一个一号文件,“三农”问题一直是党政中央、国务院高度重视民生并摆于突出位置的重要问题,加强包括信息化建设在内的农村基础建设是其中的落脚点之一。

  2010年的中央“一号文件”提出,推进农村信息化,积极支持农村电信和互联网基础设施建设,健全农村综合信息服务体系,这是对农村信息化建设最直接的表述。在党政策统筹指引下,各级省市的农村信息化的发展思路各不相同。

  全国“两会”、浙江电信总经理张新建在北京向记者表示,浙江省作为经济强省以及在通信、电子商务、软件等信息产业方面均具备全国领先的优势,在过去一年里,浙江电信通过“三纵一横”、“四个一点”、“宽带电脑下乡”等诸多模式与具体工作思路的创新,着力推进浙江农村的信息化建设,不仅取得了丰硕的成果,而且过去一年里成为了全国的典范与一面旗帜。

  “四个一点”模式与“宽带电脑下乡”

  2008年3月的两会上,第十一届人大代表、浙江电信总经理张新建率先提出 “四个一点”模式,“即政府出一点,电信企业和电脑商让利一点,乡村补助出一点,农民自己掏一点”的全新实施观点,受到媒体广泛关注。

  “四个一点”模式主要是为落实国家“家电下乡”政策,在“家电下乡”中解决资金问题,使农民在物质(主要为资金)与精神上得到实惠。之后,浙江省委将“四个一点”建设农村信息化纳入到省委工作举措并通报全省实施,卓有成效。

  2008年是国家实施家电试点下乡起步阶段,下乡家电为彩电、冰箱(含冰柜)、手机三大类产品,国家给予产品销售价格13%的财政资金直补。张新建根据国家“家电下乡”政策以及农村发展实际与需求,在2009年两会上提出将“电脑宽带下乡”纳入“家电下乡”,之后,电脑正式列入“家电下乡”目录。

  从当今互联网发展与农村发展需求看,“四个一点”模式与“宽带电脑下乡”该思路具有较高的前瞻性。在高度发达的信息化时代,信息落后逐渐转变为农村落后的主要原因,而电脑对于农村发展与农民自身来说是生产资料,可将农村资源转化为现实生产力,这与彩电等消费资料有很大区别。 “四个一点”模式除解决“家电下乡”中资金等问题外,更助力了电脑与宽带的下乡力度与速度,互联网入驻农村后,农村与城市之间的“信息鸿沟”逐渐被打通。

  如今,“四个一点”的农村信息化发展模式在浙江业已形成。在浙江湖州、嘉兴推广后取得显著成效,不少行政村建成了宽带入户率达40%以上的信息化村,互联网已成为农民致富奔小康的重要工具。嘉兴王店镇八联村种植大户通过网络发布产品信息、进行网上水果销售,年均增收20%。

  “三纵一横”:建设农村综合信息服务平台

  “四个一点”农村信息化发展模式取得丰硕成果后,基于该成果基础,现今浙江全面展开以张新建提出的“三纵一横”思想为指引的农村综合信息化平台建设,一张基于农村的互联网大网正在紧锣密鼓地筹建中。

  “三纵一横”,是以农村政务、商务、服务为纵,乡镇综合信息服务平台为横,把农村的乡镇政务、农民的电子商务活动以及相应的信息服务,经过资源整合,以互联网的方式构建一个为“农民、农村、农业”提供政务、商务、服务三位一体的农村综合信息服务平台。

  该平台主要分为两类体系:一是农业网上市场,通过充分利用并不断改进电子商务模式,在互联网上实现商品展示、业务洽谈、合约签订、网银支付、第三方物流配送等交易环节,实现农业生产、供销信息等农业电子商务。这类服务的对象是农村中相对成熟的消费主体,主要是一些种植户、养殖户、运输户,或者是一些靠农业乡镇企业“先富起来的人”。二是农村人力资源信息系统,这类服务主要面向走出家园、在外打拼的2亿多“农民工”,为农民建立人力资源、劳动保障、医疗保障、培训等电子化网络化的档案。

  “三纵一横”思路清楚解析农村信息化消费主体,并结合农村实际与农业发展,实现了“三农”“内部资源整合”与“走出去”相结合战略。根据该思路,浙江电信利用自身向综合信息服务商转型和在网络、信息资源等方面的优势,投入大量资金与企业、地方政府合作进行农村信息化建设。

  2009年3月,浙江电信与国内电子商务领军企业网盛生意宝(002095,SZ)达成战略合作,投资千万共同成立“网盛电信”合资公司,以“三纵一横”模式,用低成本的方式把城市信息化成熟技术与应用平移到农村,共同搭建一条通往农村信息化的“高速公路”。

  2009年,浙江省委组织部在远程党教系统的基础上,按照中组部“党员受教育、农民得实惠”的重要精神,浙江电信随后启动了“三纵一横”的农村信息化总战略。在短短不到半年时间内,通过“时代先锋•农村信息化综合服务平台”(网址:9191.cn),完成了浙江66个镇的综合信息化试点工程,赢得了各地方政府、大学生“村官”、农民兄弟和乡镇企业的一致欢迎,取得了丰硕成果,走出了一条适合我国国情、切实可行的农村信息模式。

  深入调研 人大议案民生体现

  “没有调查就没有发言权”作为人大代表的张新建切身践行,到城市、农村和企业就信息化问题广泛调研,开设网上专栏收集民意,凡是基层调研必去农村,2008年4月梁弄之行更是看到了农村信息化的深度应用。通过深入三农调研、分析与党政中央的文件解读,张新建将民生转化为思路,转呈为议案体现。

  “相对而言,信息对城市居民较多地用于娱乐沟通,而对农民来说较多地是要利用信息来生产经营、增收致富,农民对经济信息的需求比城市居民更强烈,此外,电脑作为农民生产资料的重要作用。”对农民关于信息以及电脑需求的渴望,张新建具有强烈的认识,这促成了张新建专注农村信息化建设以及“电脑宽带下乡”议案的提出与付诸实践。

  此外,日前浙江大力推进的“三纵一横”建设思路清晰体现了张新建对于农村体制、结构等各方面的认识。对于农村信息化的消费主体,张新建指出, “三农”的消费主体为农业、农村、农民,而农村信息化相对成熟的消费主体是一些种植户、养殖户、运输户,或者是一些靠乡镇企业“先富起来的人”;农村信息化的第二个市场化消费主体是农村乡、村两级组织。

  中国农村以村为基本单位,乡、村这两级组织在为农民服务当中直接涉及到农村的医疗、社保、教育、户籍、计生,管理等等。张新建认识到乡村在民生管理与建设中举足轻重的作用,这也奠定了“三纵一横”农村信息化综合平台建设的思想基础。

作者:李晶晶责任编辑:李晶晶)
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