混乱的手机卡市场该管管了

　　只需要一张不管是自己还是他人的身份证复印件，就可以买到一张手机卡。这在天津的手机市场上是最常见的购买方式。此举虽然方便了购买，但却带来了一系列的恶意欠费纠纷，从而引发出身份证的使用安全问题。一些消费者疾呼：手机卡销售该管管了。 

　　天津的一位姓刘的市民前几天前曾向记者反映了一件因手机欠费引起的烦心事。他说，天津移动公司计费清算催费部派人来到他家，将一手机“话费催费单”送到他从未使用过手机的母亲手里。催费单上显示，自2000年12月20日至2001年6月14日共欠费525．20元。当天，刘先生通过1860移动服务热线查询，得知有人用他母亲身份证复印件，于今年1月4日购买了139的移动全球通卡。截至8月中旬，已累计欠费657．70元。 

　　身份证被盗用，而且恶意欠费，无端引来麻烦，令刘先生一家十分气愤。刘先生及家人经仔细回忆，其母韩某的身份证始终在自己的手里，只是去年12月初，为给母亲换房，曾将其母身份证复印件给了河北区民权门开江道27号的一家房屋中介中心，身份证复印件只能是这时候被盗用的。刘先生当日向当地公安机关报案，当地派出所依法受理了此案。 

　　进一步调查证明，这张手机卡是由天津电报大楼附近的一家通讯经营商仅凭一张身份证复印件卖出去的。而这种因盗用发生的恶意欠费事件已经屡见不鲜。 

　　记者就此采访天津移动通信公司，从计费清算催费部了解到，目前每个月因欠费被列入公司“黑名单”的有200多件，其中有一部分就是盗用他人身份证造成的恶意欠费。 

　　盗用他人身份证显然是一种违法行为，但是这些违法者又是如何购买到手机卡的呢？ 

　　记者近日在天津电报大楼附近、通讯商店集中的南京路、四平道上进行了暗访。发现只有移动公司的营业部非常严格，购买全球通手机卡时，必须持本人身份证原件，如果替人购买则必须同时出示代买人和使用人的身份证原件，还要留下固定电话以备公司查验。而在除营业厅之外的通讯商店里记者发现，用他人的身份证买一张手机卡简直就像是在买一件不涉及任何信用的普通商品。 

　　在一家通讯商店里，记者称要购买一张139全球通的手机卡，但没带身份证，销售小姐说复印件也可以。而记者说复印件也没有，而且马上要去办事，来不及复印，小姐则爽快地说：“那你寄过来也可以。”记者说自己的身份证不是本市的，寄一张本地朋友的身份证过来行不行，小姐回答：“可以。”而且登记表也用不着本人填，身份证寄到后，这里的工作人员就会替用户填好。 

　　就是这样混乱的手机卡销售市场给盗用者提供了便利。 

　　天津移动通信公司法律事务与企业合作部部长程树春在接受记者采访时说：“因盗用他人身份证发生的恶意欠费，近两年因加强了管理，在技术上采用信用度和预付费制度，使这种问题的数目和欠费数额有所下降，但因此造成的用户投诉问题还是时有发生。” 

　　据了解，天津移动通信公司共有120家下属的手机卡代办商，今年共返回给公司14．36万张手机卡，有近5000张不符合登记规定的被退回。移动公司也有规定，如果因违反规定发生欠费，要由供办商承担责任；如果以虚假冒用牟取私利出现法律纠纷时，要追究其法律责任。但是这100多家代办商，为了多卖卡、多赚钱，将手机卡两次、3次甚至4次批销是很普遍的现象。 

　　通信公司的一位人士曾向记者透露，因为现在移动、联通两大通信运营商之间竞争激烈，如果移动公司单方面加大管理力度，则会打击一些代办商的积极性，从而失去一部分市场。 

　　程树春部长说，对于盗用他人身份证的问题，一方面公民要加强身份证意识，不仅要保管好身份证原件，一旦丢失要前往公安部门刊登遗失声明后进行补办，同时也要保管好自己的身份证复印件；另一方面移动通信公司将进一步加强对代办商的管理，从根本上杜绝违法行为的发生。 

　　但程部长也同时提出一个问题：人们在社会上找工作、换房子、办驾照、办贷款等等的相关手续，必须要用身份证或复印件，然而这些部门单位或办事人员对当事人的相关证件（包括复印件）的保管谁来监控？